开发区高新化思考

        “什么是经济开发区？”在某市举行的一次国家干部培训班上，讲课老师一开场即将这个简单的问题抛给了在座的所有人，其中不乏工作在开发区一线的工作人员。
沉默数分钟，有人回答说是“工业集中区”。

        很显然，工业集中的区域未必是开发区。特殊的经济政策，特定的管理体制，才是开发区的实质。然而前述的那个回答却真实地反映了我国开发区的现实内涵。

        经济开发区最根本的特征在于它是政策推动下的一种区域发展模式，建立之初要承担当时经济全球化、新技术革命的挑战，以及扩大出口、吸收和利用外资、参与全球经济分工等重任。
中国的劳动力成本决定了全球劳动力的成本。而中国改革开放赖以发展的低成本优势，近年来却在逐步消失。外商不会再因为中国劳动力的资源和低成本而前来投资，国内市场容量以及产业集群发展规模和质量是他们关注的重点。一块土地、一片厂房、一些政策、一群劳动力的模式已经不能够吸引外资并实现区域经济的发展了。

        世界银行有观点认为，特别经济区对正在实行对外开放的国家是有用的，一旦完成了对外开放过程，特别经济区就需要去特殊化。

        32年过去了，开发区所作出的贡献有目共睹，无需赘述；时至今日，开发区进入了“后开发区”时代，新的历史使命对开发区提出了创新升级的要求。

        不少开发区在高新化的过程中，将眼光锁定战略性新兴产业。但在全球竞争环境中，这种发展模式不仅需要突破单纯“引进”的发展思路，形成一套完整的发展规划，更需要和地方已经具有经济基础和产业基础的高新技术园区形成互补和互动，切不可盲目上马高科技项目，以免令开发区的发展又陷入另外一个误区。

        开发区的高新化，不仅仅需要导入资源，更应该在整合资源的基础上，激发区域内的创新活力。